近日，國家網信辦公布《移動互聯網未成年人模式建設指南（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動模式覆蓋范圍由App擴大到移動智能終端、應用商店，實現軟硬件三方聯動，方便用戶一鍵進入模式，為未成年人營造安全健康的網絡環境。

隨著移動互聯網被廣泛普及應用，我國未成年人使用網絡的普及率已經接近飽和。人民網“強觀察”欄目梳理發現，自2019年以來，各大App陸續上線青少年模式，在使用時段、時長、功能和瀏覽內容方面對未成年人的上網行為進行規范。但是，青少年模式仍面臨使用率不高、功能不健全、標準不統一等問題。由共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心共同發布的《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，設置過青少年模式的未成年人和家長均不到五成。

此次出臺的《征求意見稿》有何亮點？

在中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任林維看來，其亮點包括以下三個方面：一是把未成年人模式的標準和規范進行了一定程度的統一，并且在主體上實現了軟硬件三方聯動，具體來說包括移動智能終端、應用程序和應用程序分發平臺之間實現技術上的對接和聯動，家長可以通過“一鍵設置”進入未成年人模式；二是明確了分齡原則，將未成年人分成五個年齡段，要求匹配不同的內容和權限設置；三是不同App之間在時間管理等設置上進行統一管理，跨平臺使用的總時長設置默認的統一上限，避免以往多個App使用時長累積之后過長的情況。

同濟大學教育評估研究中心主任樊秀娣認為，《征求意見稿》把責任主體定為三方，力求最大限度地把相關責任方都納入管理范圍，避免存在管理的“空檔”，再次體現了精細化管理理念。

談及未成年人模式，林維表示，青少年模式其實也是對于未成年人網絡使用行為的一個特殊保護機制，只不過青少年模式中的青少年年齡標準相對寬泛，執行起來有一定難度。“把青少年模式改名為叫未成年人模式，在功能上依然是承擔了對于未成年人網絡特殊保護的功能，但在具體的措辭上更加明確、精準了?！?/p>

林維進一步解釋稱，未成年人模式的設立是根據未成年人保護法第七十四條的規定，網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。未成年人模式的具體指南是對這一法律規定的具體落實舉措。

值得注意的是，《征求意見稿》提出未成年人模式應支持家長或未成年人用戶通過賬號在多移動智能終端（包括同一廠家的相同類型或不同類型的多個移動智能終端）進行統一設置。

以前各個應用程序App分別設置自己的青少年模式，標準不統一。未成年人在使用過程當中，家長進行設置青少年模式的時候也比較繁瑣，各個App設置的路徑、方法也不太一樣。“這次通過對于軟硬件聯動的設置，意在增加未成年人模式設置的便捷性和安全性?！绷志S說。

“《征求意見稿》的本質是為未成年人的健康上網服務。所以，正面、積極疏導十分重要。”樊秀娣強調，網絡技術是一把“雙刃劍”，客觀上也是現代人交流信息和學習知識的主要工具之一。即便是未成年人，也是獨立主體，成年人必須尊重他們的正當需求?！翱傊F代信息社會，網絡應用勢不可擋。應當提供好的內容，吸引未成年人，堵疏結合，充分發揮疏導作用?！?/p>

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