為進一步強化煤炭主體能源地位，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，國家發(fā)展改革委等六部門日前聯(lián)合發(fā)布《推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從六方面對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出前瞻性的具體部署。

什么是現(xiàn)代煤化工？北京化工大學化工工程學院院長邱介山在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者采訪時介紹，現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料，采用先進技術和加工手段生產(chǎn)重要化工產(chǎn)品、功能材料和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)，主要包括氣化、液化、焦化、先進碳材料等數(shù)個重要領域。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年2月，國家能源局發(fā)布了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，成為首個國家層面的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同年3月，為推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展石油化工原料來源，做好產(chǎn)業(yè)布局，國家發(fā)展改革委和工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》。

“近30年來，我國煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，產(chǎn)品品種開發(fā)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大等方面取得了系列突破性進展。中國的煤化工領域無論是基礎研究還是產(chǎn)業(yè)化應用，均處于國際領先水平。當前，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨煤炭保供壓力大、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載力不足等資源要素約束。”邱介山表示，在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，如何通過改進現(xiàn)有方法并提升實際應用成效，把有限的資源發(fā)揮出最大的價值，實現(xiàn)碳資源高效轉(zhuǎn)化利用，是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。

在項目建設方面，《通知》提出從嚴從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費量，確保煤炭供應穩(wěn)定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務。

“煤化工的特點之一是大規(guī)模化，需要消耗大量資源，帶來環(huán)境污染。”邱介山表示，我國資源有限，必須優(yōu)先保障民生需求和國家經(jīng)濟及國防事業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展，同時要高度重視環(huán)境保護，推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級，進而保障國家能源資源安全。

在布局引導方面，《通知》提出要按照區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，進一步加強規(guī)劃引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動存量現(xiàn)代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級，新建煤制烯烴等項目重點向煤水資源相對豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。

“煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，有利于提升整體的規(guī)模效益。”邱介山解釋，煤化工項目過程復雜，小型煤化工項目也需要配備與大型煤化工項目同樣完整的“五臟六腑”，但由于投資成本等原因，無法達到產(chǎn)出最大化、效益最大化的最佳效果。相反大型煤化工項目更有利于資源的充分利用，實現(xiàn)更大效益。

在科技創(chuàng)新方面，《通知》提出實施重大技術裝備攻關工程，加快產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)化升級，推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

邱介山表示，現(xiàn)代煤化工科技創(chuàng)新以進一步助力降低整個行業(yè)的投資成本、運行成本為基本方向。《通知》重在加快實施先進技術裝備改造升級，提高能效、降低資源消耗和污染排放，提升資源配置效率，為實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

值得注意的是，《通知》明確各方責任分工，要求加強協(xié)同配合，做好信息共享，嚴格總量控制，完善建設標準。

“如何在不同地區(qū)形成有機的、互相支撐的、有序的激勵與競爭狀態(tài)是非常重要的。”邱介山建議，堅持“全國一盤棋”，推行“多龍治水”模式，把不同部門最優(yōu)質(zhì)的資源協(xié)調(diào)好發(fā)展好，才能真正推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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