近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），對適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等作出具體安排。如何邁過制約新能源汽車下鄉(xiāng)的那些“坎”？如何完善農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？農(nóng)村市場的潛力如何激發(fā)？人民網(wǎng)“強觀察”欄目進行了采訪。

聚焦瓶頸問題 助力鄉(xiāng)村振興

在5月17日國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋表示，截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。但總體上看，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低。

“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年，我國就啟動了新能源汽車下鄉(xiāng)活動。今年以來，支持新能源汽車下鄉(xiāng)政策頻出。中央一號文件提出，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟實用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車在農(nóng)村的推廣使用。”孟瑋說。

為破解這些瓶頸問題、更好滿足農(nóng)村居民使用需求，《意見》在創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護模式、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等三個方面，提出了11項具體舉措。

“《意見》直指新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸，對于促進鄉(xiāng)村全面振興、加快‘雙碳’目標下綠色新基建和促進新能源汽車消費具有重要意義。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺說。

完善基礎(chǔ)設(shè)施 力破充電難題

孟瑋介紹，當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，但農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足問題依然突出。《意見》指出，加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

《意見》針對農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護方面制定了5條細則，包括加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、推進社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享、加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度、推廣智能有序充電等新模式和提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運維服務(wù)體驗。

《意見》明確，重點在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸。同時，加快推進農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

“相比于城市，農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，投資不足。”孫傳旺認為，可以鼓勵更多民間資本參與農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展分布式光伏的有利條件，加快試驗并推廣“光伏+儲能+汽車充電”的一體化發(fā)展模式。

汽車行業(yè)分析師、黃河科技學(xué)院客座教授張翔表示，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的特點，除了建設(shè)公共充電設(shè)施，自有院落對于個人充電樁的安裝和使用較為便利。

孟瑋說，下一步，將會同有關(guān)方面切實抓好文件落實，推動有關(guān)方面結(jié)合實際促進政策措施盡快落地見效，進一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。

加大購買支持政策 激發(fā)農(nóng)村市場潛力

農(nóng)村市場的新能源汽車增長潛力巨大。中國電動汽車百人會2020年發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》顯示，預(yù)計到2030年，中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛，蘊含巨大市場空間。

“現(xiàn)階段來看，相比于城市，農(nóng)村地區(qū)市場新能源汽車保有量和滲透率都較低，仍存在較大提升空間。”張翔表示。

在支持農(nóng)村地區(qū)購買使用方面，《意見》提出，鼓勵新能源汽車企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點，通過差異化策略優(yōu)化配置，開發(fā)更多經(jīng)濟實用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。同時，鼓勵有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費券等支持。

孫傳旺認為，向農(nóng)村地區(qū)推廣新能源汽車，需要場景更適合，價格更親民，質(zhì)量更過硬。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，從2020年至2022年，新能源下鄉(xiāng)車型發(fā)布了約200款，累計銷售逾410萬輛，其中以國內(nèi)大型汽車制造商的產(chǎn)品為主。

“激發(fā)農(nóng)村消費潛力和購買意愿，關(guān)鍵是要打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。”張翔建議，要加強新能源汽車宣傳引導(dǎo)力度，提高農(nóng)村地區(qū)對新能源汽車產(chǎn)品認知度。

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