近日，自然資源部宣布全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)完成。

“從根本上講，生態(tài)保護(hù)紅線也可以說是我國生態(tài)安全保障的底線，這是繼‘18億畝耕地紅線’后，另一條被提到國家層面的‘生命線’。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所生態(tài)法研究室主任劉洪巖在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)說。

全國生態(tài)保護(hù)紅線不低于315萬平方公里，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬平方公里。生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋了絕大多數(shù)草原、重要濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)，以及絕大多數(shù)未開發(fā)利用無居民海島。

劉洪巖認(rèn)為，通過設(shè)立這種最為嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，可為我國更為嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管和生態(tài)治理提供相應(yīng)的合法性依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為企業(yè)組織和公民個(gè)人在參與生態(tài)保護(hù)行動(dòng)、履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)和承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等諸多方面提供了方向性的指引。

“根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)規(guī)定，我國在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定了生態(tài)保護(hù)紅線。”遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇說。

自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)保護(hù)紅線包括整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地面積約180萬平方公里；自然保護(hù)地外水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域，及水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蝕等生態(tài)極脆弱區(qū)域約85萬平方公里；其他具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域約50萬平方公里。

生態(tài)環(huán)境部2022年底印發(fā)的《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》提出， 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

那么，如果人為活動(dòng)逾越了紅線所限，如何追責(zé)？

“從2012年開始，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)生態(tài)紅線劃定工作通知、指導(dǎo)方案、技術(shù)指南和操作規(guī)程。”劉洪巖介紹，根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定造成破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行責(zé)任追究，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。在法律法規(guī)方面，近十年，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度得到系統(tǒng)性完善，陸續(xù)制修訂了生物安全法、森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、濕地保護(hù)法等20多部法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)組織和公民個(gè)人等在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

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